Национальные проекты: бюджет и описание. Инфографика

На что выделяются 25 трлн рублей?

В марте 2018, в том самом выступлении, где показывали мультики про ракеты, Владимир Путин анонсировал национальные проекты. Это программа развития экономики на ближайший срок, до 2024 года, попытка организовать «первую постсоветскую пятилетку».

На инфографике ниже — распределение бюджетов, выделенных на национальные проекты, а под ней — некоторые тезисы о том, что такое национальные проекты.

Долгосрочное планирование

Стратегий в России напринимали много. Мозговые центры писали и публиковали, за чьей-нибудь важной подписью, тексты, но в законодательстве не был предусмотрен механизм воплощения этих стратегий в жизнь. Для чиновников законы — инструкция к действию, поэтому принятая в 2008 году Стратегия–2020 и по духу, и по букве закона была просто бумажкой. Она никого ни к чему не обязывала и была просто декларацией.

А перед запуском нацпроектов проводятся реформы в госуправлении: принят новый Закон о стратегическом планировании, создан Совет по стратегическому развитию и национальным проектам, одной из главных задач новой Счетной палаты становится мониторинг исполнения нацпроектов, в АП приходит методолог Кириенко. KPI для вице-премьеров, — из этой же серии.

Суть реформы в том, чтобы связать воедино стратегии, законы и финансирование, и всю эту цепочку привязать к конкретным числовым показателям.

Титул вице-премьера (заместители премьер-министра) всегда был немного туманным, это что-то вроде старшего министра в кабинете. Ему другие министры не подчиняются, но вроде как он их курирует. Вот теперь вице-премьеры — это те, кто курирует нацпроекты, и им выделены дополнительные полномочия:

Кураторы национальных проектов смогут перераспределять финансирование между результатами федеральных проектов, планируемых по годам реализации, за исключением итоговых результатов, в случае если изменения не влияют на достижение значений результатов; оперативно вносить в паспорта федеральных проектов изменения, не касающиеся их целей, целевых показателей, задач, значений результатов на последний год их реализации, а также общих объёмов бюджетных ассигнований на их реализацию (без рассмотрения на заседаниях проектных комитетов); утверждать составы проектных комитетов по национальным проектам. [Постановление №981]

Числовые показатели

Цели нацпроектов также сформулированы в виде конкретных числовых показателей. Можно подумать про качество целевых цифр.

  • Иногда эти показатели могут быть достигнуты манипуляцией со статистикой. Например, «Укомплектованность медицинским персоналом 95%».
  • Иногда показателей можно достигнуть, не достигнув той цели, ради которой показатели были утверждены (найдите на инфографике сами).
  • Иногда они ОК. Например, построить 700 км дорог между центрами экономического роста (например, Москва) и региональными центрами (например, Саранск).

Существует [пока вялотекущий] сайт по мониторингу достижения этих показателей.

Цена

Общий бюджет нацпроектов — 25 трлн рублей на шесть лет, и это очень много. «Приоритетные национальные проекты» (2006– ) стоили 0,15 трлн / год в первый год. Это совсем другой масштаб, даже если учесть инфляцию.

Деньги на нацпроекты уже предусмотрены в бюджете на 2019–2021 год.

Методология и источники

Данные собраны с официального портала «Национальные проекты России». Данные в табличном виде.

Россия в данных
Leave a Reply